Neue Möglichkeiten zur Ausgestaltung von EU-Direktzahlungen und deren Auswirkungen auf betrieblicher und regionaler Ebene

Die Einführung der Getreidezölle in Deutschland im Jahr 1879 stellt den Beginn staatliche Eingriffe in den Agrarmarkt dar. Bis 1992 war die deutsche bzw. europäische Agrarpolitik überwiegend durch eine enge Verknüpfung der Einkommens- mit der Markt- und Preispolitik gekennzeichnet. Mit der Agrarreform von 1992 und der Agenda 2000 wird die Einkommenspolitik schrittweise von der Preispolitik entkoppelt. Als Ausgleich für die Senkung der staatlich festgelegten Preise werden Direktzahlungen an die Landwirtschaft eingeführt, die von der Produktionsmenge unabhängig sind. Die Beschlüsse zur Agenda 2000 ermöglichen darüber hinaus mit der sogenannten Modulation die Etablierung einer sozialen Komponente im System der staatlichen Transferzahlungen. Die dabei vorgesehene Kürzung der Direktzahlungen setzt Mittel frei für die Ausweitung der Agrarumwelt- und Agrarstrukturpolitik. Mit den "contrats territoriaux d'exploitation" (Regionale Bewirtschaftungsverträge) in Frankreich wird zudem ein neuer Ansatz zur Entlohnung externer Leistungen der Landwirtschaft dargestellt.

Veröffentlichungen:

KAPFER, M.; HOFFMANN, H. und A. HEIßENHUBER (2001): Regionale und einzelbetriebliche Konsequenzen der Neuorientierung der Agrarpolitik am Beispiel der Modulation. In: Berichte über Landwirtschaft 79 (4), S. 501-528
KAPFER, M.; HEIßENHUBER, A. und H. HOFFMANN (2001): Modulation - Ein Ansatz zur Neuorientierung der Agrarpolitik? In: ifo Schnelldienst 54 (24), S. 15-26
KAPFER, M.; HOFFMANN, H. und A. HEIßENHUBER (2002): Neuorientierung der europäischen Agrarpolitik am Beispiel der Modulation und der regionalen Bewirtschaftungsverträge. In: Penker, M. und Pfusterschmid, S. (Hrsg.): Wie steuerbar ist die Landwirtschaft? Beiträge der 11. ÖGA-Jahrestagung am 27. und 28. September 2001 an der Karl-Franzens-Universität in Graz. Wien.
KAPFER, M. UND H. HOFFMANN (2002) Neuorientierung der Agrarpolitik in Frankreich: Der "contrat territorial d'exploitation". In: Agrarwirtschaft 51 (3), S. 174-183