Ex-post Bewertung des Bayerischen Zukunftsprogramms Agrarwirtschaft und ländlicher Raum 2007-2013
Philipp Mennig
Neben dem Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft (EGFL) stellt der Europäische Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) das zweite Finanzierungsinstrument der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) dar. Während ersterer Direktzahlungen im Rahmen der ersten Säule der GAP abwickelt, bildet ELER als integraler Bestandteil der zweiten Säule das zentrale Instrument zur Förderung der Entwicklung der ländlichen Räume in der Europäischen Union (EU) für die Förderperiode 2007 bis 2013. Sogenannte „Entwicklungsprogramme für den ländlichen Raum“ bilden dabei die Grundlage für die Umsetzung von Maßnahmen, die im Zuge von ELER initiiert wurden. In Deutschland erfolgt die Ausgestaltung von ELER-Maßnahmen dezentral und spezifisch durch die jeweiligen Bundesländer auf der Basis gesamtstaatlicher Planungen. Das bayerische Maßnahmenpaket für den Förderzeitraum 2007–2013 firmierte unter dem Titel „Bayerisches Zukunftsprogramm für Agrarwirtschaft und Ländlichen Raum“ (BayZAL).
Mit einem Finanzvolumen von rund 3,5 Mrd. € aus EU-, Bundes- und Landesmitteln wurde eine breite Palette von Fördermaßnahmen zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Land-, Forst- und Ernährungswirtschaft, zur Honorierung von Umweltleistungen in Land- und Forstwirtschaft und zur Förderung einer integrierten ländlichen Entwicklung angeboten. Nach Ablauf der Förderperiode werden nun am Lehrstuhl im interdisziplinären Forschungsprojekt „Ex-post Bewertung des Bayerischen Zukunftsprogramms Agrarwirtschaft und ländlicher Raum 2007-2013“ verschiedene Fördermaßnahmen evaluiert. Ein Schwerpunkt liegt hierbei auf Agrarumweltmaßnahmen. Die Evaluation umfasst im Wesentlichen:
- Überprüfung der Interventionslogik
- Entwicklung von Indikatoren und Auswahl von geeigneten Methoden zur Ermittlung und Bewertung von Ergebnissen und Wirkungen der Fördermaßnahmen
- empirische Erhebungen unter Landwirten und Beratern unter Nutzung der Methoden der empirischen Sozialforschung
- Analyse der Umsetzungsmodalitäten
- Ableitung von Handlungsempfehlungen für Verwaltung und Politik
Eine enge Zusammenarbeit mit Programmplanern und Projektpartnern stellt eine zielgerichtete Evaluierung sicher.
Gefördert durch das Bayerische Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (StMELF).